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秀谷镇改善农村人居环境 全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动实施方案

【信息时间: 2020/1/9   阅读次数: 】 【字号: 页面纠错

 

 
近年来,我镇持续推进社会主义新农村建设,大力整治农村人居环境,乡村面貌大为改观。为把全镇农村人居环境整治引向深入,根据全国深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治会议部署和中央农办、农业农村部等18个部委《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》要求,结合我镇实际,决定从2019年8月起,在全镇农村开展“三清二改一管护”村庄清洁行动,集中整治村庄环境脏乱差,探索建立村庄管护长效机制,持续维护好“新村新貌”,经镇党政班子会研究,特制定本实施方案。
一、行动要求
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,开展村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的基础性工程。全镇上下要坚持以习近平新时代澳门太阳城赌城特色社会主义思想为指导,以浙江“千万工程”经验为引领,以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,集合各方力量,集成各类资源,集中开展“三清二改一管护”村庄清洁行动,着力解决好村庄环境脏乱差问题,还村民一个整洁美丽、和谐宜居的村庄环境。
二、行动原则
(一)坚持政府主导与村民主体相结合。按照“政府主导、村民主体、部门联推、社会参与”的要求,强化镇、村两级职责,明晰镇级主抓责任,以村为单位,组织全体村民,动员社会力量,共同推进村庄清洁行动。
(二)坚持因地制宜与科学整治相结合。针对各村自然禀赋、区位交通、居住人员和经济实力各不相同等实情,合理设定各类村庄的行动目标,科学确定整治标准和处理模式,因村施策,分村指导,不搞“一刀切”“齐步走”。
(三)坚持集中整治与持续改善相结合。既高度重视阶段性的环境卫生集中整治,又切实重视持久性的人居环境持续改善,探索建立村庄环境管护长效机制,确保村庄清洁行动快见效、见长效,防止“一阵风”“走过场”。
(四)坚持改造环境和改变陋习相结合。既要集中整治村庄环境卫生,给农民群众带来“看得见、摸得着”的变化;又要由表及里,深层次改变农民群众传统的生产生活方式,引导农民群众逐步养成“讲卫生、爱家园”的良好习惯,树立生态文明新风尚。
三、行动任务
聚焦解决影响农村人居环境突出问题,从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手,组织实施村庄清洁行动,重点做好“三清二改一管护”,不断巩固提升村容村貌。
(一)三清。清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,以“清得干净”,达到村庄治脏净生态。
1.清理垃圾。对村庄内外、房前屋后和户巷村道的柴草杂物及积存垃圾、漂浮垃圾、散落垃圾进行全面清理,做到无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放。
2.清理塘沟。对村庄内外的池塘沟渠进行疏浚清淤,全面清理污水沟、臭水塘、化粪池,有条件的村庄修建雨污分流和污水收集处理设施,逐步消除农村黑臭水体,着力改善村庄水环境。
3.清理废弃物。对病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行全面清理,严格按规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污对村庄环境的影响。对农业生产废弃物、一般工业固体废物、医疗废物、危险废物和生活垃圾的处置工作,禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等,不得随意填埋河沟池塘等水域,防止出现次生问题和二次污染。
(二)二改。改美庭院、改好习惯,以“改得美好”,达到村庄治差美环境。
4.改美庭院。按照“卫生美、设施美、绿化美、布局美”的要求,引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤拾掇,达到农户庭院干净卫生;改水、改厕、改沟、改线及入户道整治到位,设施适用美观;在庭院内种花种树种菜,绿化庭院环境;拆除无保护价值的残垣断壁等障碍建筑,对损毁的建筑物和涂料脱落褪色的墙体进行修复或刷新,使庭院内外与周边景致和村庄风貌相协调。同时,引导有条件的村庄,因地制宜推进乡村森林公园建设,强化乡村风景林保护,实施农村生态修复,绿化村庄空闲地。
5.改好习惯。普及卫生健康知识,提高村民清洁卫生意识;建立文明村规民约,引导激励村民主动爱护和维护村庄环境,自觉改变影响农村人居环境的不良行为,养成生态文明生活习惯。
(三)一管护。加强村庄环境长效管护,以“管得规范”,达到村庄治反弹保长效。
6.管护村庄环境。组织开展村庄环境管护试点,探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄环境管护长效机制,确保村庄常年保持干净整洁有序。
四、行动步骤
行动分动员部署、集中整治、持续推进三个阶段进行。
(一)动员部署阶段 (2019年8月至9月)
一是开好会议宣传。各村分别开好村级座谈会及村民代表大会。村级座谈会由连心小分队、驻村干部、村干部、村民小组长、保洁员参加,通过会议统一思想,提高认识,形成合力。村民代表大会主要是征求群众意见、吸取群众智慧、宣传整治政策。二是做好入户宣传。由驻村干部、村干部、村小组长组建“三人组”,挨家挨户上户宣传,并与各农户签订门前“三包”责任书,责任书一份在农户家里张贴,一份村里留存,各农户屋前张贴“三包”责任牌,对柴火和建筑材料乱堆乱放、垃圾乱扔乱倒等行为,明确农户整改时限,逾期将按照村规民约由村组统一处理。三是用好广播宣传。全镇统一录制了一段土话音频广播,内容简明扼要:“门前要扫干净、垃圾要入桶、柴火要堆屋后、鸡鸭要圈养、棚子不要乱搭”。由镇综合执法队负责开巡逻车流动到各村、各户巡回播放。同时,各村要利用广播进行滚动宣传播放,让广大农户知道环境大整治要“来”了,准备动真格了。四是用好微信宣传。以自然村为单位组建微信群,镇驻村干部、村委会干部加入微信群,干部适时将本村环境卫生整治在群中发布,对做得好的群众给予表彰,对落后村民督促整改。外出村民也可借助微信平台积极参与到人居环境整治工作中来,共同促进整个村庄的环境整治提升。
(二)集中整治阶段(2019年10月至12月)
发动广大干部群众,集中时间、集中力量,持续开展农村人居环境整治活动,扎实推动村庄清洁行动落地见效。组织开展村庄卫生大清扫、村庄环境大整治活动,集中解决村庄环境卫生“脏乱差”问题。全面对村庄以及河道、池塘、沟渠、道路、田地、房前屋后等重点区域,每月至少要组织开展2次及以上大规模的集中清理整治,基本实现无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无残墙断壁和乡村道路净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净等达到“四无四净”要求。
(三)持续推进阶段(常态化)
2019年底,对村庄清洁行动进展情况及成效进行评估。在此基础上,查找问题、整改不足、健全机制、持续推进,确保村庄清洁工作常态化。
     五、行动保障
(一)成立秀谷镇农村人居环境整治工作领导小组:
     长:王茂柱(党委书记)
第一副组长:杨云辉(党委副书记、镇长)
   长:邹  阳(人大主席)
胡云辉(党委副书记)
丁建斌(宣传委员)
熊剑江(党委委员、副镇长)
              洪志奇(人武部长)
              周来平(统战部长)
程建林(纪委书记)
              蒋文成(副镇长)
              谢正清(主任科员)
     员:李志辉(执法大队长)
 飞(村规所长)
              周建平(土管所长)
各村书记
领导小组下设办公室,由程建林同志兼任办公室主任,负责办公室日常工作。
(二)建立干部示范带动机制
各村要开展干部带头参与人居环境整治活动,要求村干部、党代表、人大代表、党员、村小组长、保洁员等人群对自家房前屋后的环境卫生进行一次大整治,以干部带头示范从而激发全镇群众参与环境整治积极性。
(三)农民要主动参与。坚持在农村基层党组织的领导推动下,积极发挥村民理事会和新农村建设促进会作用,把“政府想干”和“农民想要”统一起来,把村庄清洁行动氛围营造起来,把农民群众自主清洁家园的主观能动性调动起来。指导各村进一步完善村规民约,明确村民维护村庄环境的责任和义务,落实“门前三包”制度,开展文明卫生户评比,切实增强村民维护村庄环境卫生的自觉性。
各村每月进行环境卫生文明户评比(比例不超过总户数的10%),分别评出文明村民和后进村民,对获得文明户的村民给予一定的物质奖励(日用品)及悬挂卫生文明户牌,在卫生文明户中评选出260户美丽宜居示范农户庭院,并在相应场合下进行宣传,引导其他村民学习先进,争创先进。对脏、乱、差的村民进行批评教育,并在微信群和相关场合中进行通报,设立进步奖,对庭院卫生变化大,改进快的村民同样给予表彰,并将好坏典型人员在道德红黑榜上公示。
(四)加强资金项目支持。镇党委、政府将按2000元/村小组的标准拨付给村委会作为农村人居环境整治工作的启动资金,由村委会统筹安排使用。为了促进全体村民齐参与、村组干部齐努力的效果,对整村环境保持好,全村环境卫生在全镇排在前列的村庄给予一定资金(项目)支持,用于集体公益事业(基础设施)建设,进一步改善人居环境。
(五)强化督导考核。把农村人居环境整治工作纳入各村年终综合考评体系和村绩效考核范围。由镇政府制定考核标准和办法,对各村委会进行督导和考核。全镇将成立五个考核组,组长分别为王茂柱、杨云辉、邹阳、熊剑江、程建林,其中王茂柱组(王茂柱、丁建斌、王浪、汪连宝、何寅)负责杨坊、五里、北门村,杨云辉组(杨云辉、谢正清、过国根、王文华、危春平)负责先锋、丰收、马街村,邹阳组(邹阳、洪志奇、周宙平、车勇进、张志辉)负责联乐、翠云排、陶家村,熊剑江组(熊剑江、周来平、王玉华、朱辉仁、江小汀)负责里吴、芳源、合源村,程建林组(程建林、蒋文成、任新虹、汤德泉、邹建斌)负责港东、冠峰、塘山村。
考核办法:每月下旬,考核组在各村委会随机抽查两个村小组进行当月环境卫生检查考核,考核得分作为该村委会本月分值。抽到的村组所有区域全查,一、检查农户:主要查看房前屋后是否干净整洁,每发现一处面积大于1㎡的垃圾扣2分;是否有乱堆乱放,房前屋后物品堆放不整齐每户扣2分;墙体是否干净,有无违规小广告、牛皮癣,每发现一条扣1分。二、检查村庄道路及公共场所:主要查看村庄道路及两侧是否有生活垃圾及倾倒建筑垃圾,每发现一处面积大于1㎡的生活垃圾扣2分;建筑垃圾每堆小于5㎡的扣2分,大于5㎡的扣5分。村庄广场(活动中心)是否干净整洁,有无杂物乱堆乱放,每发现一处面积大于1㎡的零星垃圾扣2分,成堆垃圾每堆扣5分,物品堆放不整齐每堆扣2分。三、检查后垅山、水塘、沟渠、田头:主要查看这些地方是否有陈年垃圾,每发现一堆面积大于1㎡的陈年垃圾扣2分,大于5㎡的扣5分。水塘、沟渠内是否有漂浮垃圾,有零星漂浮垃圾(小于5㎡)扣2分,有成片漂浮垃圾(大于5㎡)扣5分。
(六)考核结果运用。考核组每月对各村进行考核评分,考核结果作为各村委会综合考评和专项资金安排的重要依据。对第一次检查排名后三位的村支部书记由镇纪委书记进行约谈,连续两次排名后三位的村支部书记由镇长、镇纪委书记进行约谈,连续三次排名后三位的村支部书记由党委书记、镇纪委书记进行约谈。连续三次排名倒数第一的村支部书记免职。年终评出前三名分别奖励2万、1.5万、1万元(按村干部工资比例在绩效工资中增加),后三名分别扣5千、1万、1.5万元(按村干部工资比例在绩效工资中扣除)。每月考核中对环境整治成效突出的村小组长和保洁员当月给予50-100元奖励。各村开展农村人居环境整治成效同时也作为镇驻村干部年度考核评先评优的重要依据。
 
 

附件:
秀府发[2019]132号澳门太阳城赌城印发秀谷镇改善农村人居环境全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动实施方案的通知.doc
   
信息来源:秀谷镇   
发布单位:秀谷镇   
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