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【信息时间: 2020/6/3   阅读次数: 】 【字号: 页面纠错
澳门太阳城赌城推进科技强市的实施意见

 

 
抚发〔20209
 
 
中共抚州市委  抚州市人民政府
澳门太阳城赌城推进科技强市的实施意见
2020年5月24日)
 
为认真贯彻落实习近平总书记澳门太阳城赌城加快科技创新的重要指示精神和《澳门太阳城赌城深化科技体制机制改革加快高质量发展的实施意见》(赣办字〔2019〕40号)等系列文件精神,深入实施创新驱动发展战略,加快创建国家创新型城市和特色型知识产权强市,结合抚州实际,提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代澳门太阳城赌城特色社会主义思想为指导,落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,聚焦全市“突出五项重点、力求四大突破”的工作要求,以狠抓科技创新驱动社会经济发展为导向,以全面提升创新能力为核心,以加快研发投入为引导,以强化科技合作和科技服务为抓手,全面激发全社会科技创新活力,为全市经济高质量、跨越式发展提供强有力科技支撑。
二、工作目标
深入实施创新驱动发展战略,努力创建国家创新型城市,推动科技体制机制更加完备,区域创新体系更加健全,全市科技创新能力显著提升。到2025年,全社会研发经费支出占GDP比重达到2.2%;各类科技创新平台载体达到300家;科技型企业(独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业)达到1000家;全市万人有效发明专利拥有量达到3.3件;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到45%,全市科技创新综合实力进一步增强。
三、战略布局
优化科技创新战略布局,构建“三区六城多点支撑”的区域创新体系,以创建国家自主创新示范区、科创城为重点,辐射带动区域科技创新能力提升,形成特色鲜明,支撑有力的科技创新战略布局,支撑全市科技创新综合实力明显提升。
建设国家自主创新示范区。高标准高水平规划以抚州高新区为建设主体,打造全市实施创新驱动发展的新高地,构建特色产业体系、培育创新创业生态、推动产城融合发展,鼓励先行先试,持续集聚创新资源与要素,建设成为新兴产业聚集区、创新创业引领区、产城融合示范区,以及开放发展标杆区。
建设科技金融创新区。以抚州科技金融小镇为载体,围绕抚州市科技金融创新试验区的建设,充分发挥“科贷通”“科创通宝”融资及担保平台作用,鼓励各类金融机构开展专利、版权和商标专用权等知识产权质押融资业务,积极参与国家科技成果转化基金设立,打造服务科技型中小企业的科技支行,构建多元化的新型科技投融服务供给体系,努力把我市建设成为区域领先、特色突出的科技与金融融合创新样板。
建设国家农业科技园区。以省级农业科技园区广昌白莲科技园区为基础,集聚全市相关科技创新资源,建设全国白莲和食用菌、绿色优质稻科技研发中心,吸引相关研究机构落户,提升精深加工技术水平,推动白莲资源循环利用,延伸白莲产业链,大力推进现代农业示范园、赣抚百万优质原粮基地白莲精深加工园、田园综合体、农商物流大市场、梦想e谷电商城等一批重大农业项目建设,创建抚州(广昌)国家农业科技园区,助力抚州现代农业高质量发展。
建设抚州算力科创城。以抚州高新区数字产业为核心,围绕做强“两云一超一湖”基础平台,充分发挥“中科院抚州大数据研究及产业发展基地”“中科院抚州数据研究院”等创新载体作用,加强区块链产业技术研究和示范应用。强化区块链、大数据、云服务、超算服务、人工智能等技术创新与融合应用,努力将抚州高新区建设成为中部地区最具影响力的算力工厂和区块链大数据中心,打造全国区域性数据中心、全国区域性算力中心、全国重要数字装备制造基地、全省数字经济创新发展重点基地。
建设南城智能校具科创城。以南城县校具及相关产业为依托,鼓励现有校具企业优势整合,引进一批校具上下游配套产业,建立校具研发设计中心和创新创业孵化中心,利用人工智能等新一代信息技术赋能创新校具产品,提升产品智能化水平,延伸产业链,打造数字化、生态化、品质化现代智能校具产业集群。
建设临川高端电子科创城。以临川高新科技产业园为平台,组建一批研发创新平台,着力发展半导体芯片、高端服务器、智能终端、视听光电、新能源等高新技术产品,吸引澳门太阳城赌城国内高端电子信息龙头企业聚集,引领现有电子信息产业向高端发展。建设区域电子信息产业示范区,形成高端电子产业集群。
建设东乡生物医药科创城。以东乡区生物医药产业为基础,重点发展生物制药、化学制药,培育发展现代中药、智能医疗器械、医药物流产业。支持企业开展仿制药一致性评价,持续推动生物制药、化学制药高端产品研发,开展以干细胞、精准医疗为核心的再生医学研究,打造以中科院国科健康产业园为龙头独具特色的高水平生物医药产业基地。
建设崇仁智慧变电科创城。以崇仁变电设备“国家新型工业化示范基地”为依托,发挥崇仁变电设备产业资源优势,加快推动北斗定位芯片、加密芯片、通讯芯片等智能芯片和智能终端产品的研发,建设智慧变电大数据服务平台,推进变电设备产业智慧化升级,加速推动“03专项”科技成果转移转化,打造以北斗变电为引领的新型智慧变电设备产业集聚区。
建设金溪香谷科创城。发挥澳门太阳城赌城“全国最大天然香料产地和集散地”优势,加快培育一批天然香料、合成香料、香精研发平台,吸引香精香料及化工领域高端人才(团队),开展香精香料共性核心技术攻关,加速高附加值香精香料终端产品研发,补强香精香料产业链,推动香精香料产业创新升级,打造独具香精香料特色的国家级高新技术产业化基地。
强化多点支撑。以黎川县陶瓷材料高新技术产业化基地为依托,加强陶瓷人才培养,提升技术创新能力,努力创建国家陶瓷材料高新技术产业化基地;以宜黄塑料制品产业基地为依托,打造区域塑料制品研发制造和产业集群;以乐安车联网为龙头,伸展上下游产业链,打造车联网完整产业体系;以南丰蜜桔产业为依托,加强蜜桔产业种植加工技术研发创新,不断提升蜜桔品质及加工水平;以资溪国家可持续发展试验区为基础,建设一批星创天地、生态文明科技示范基地,推进生态文明先行示范区建设。
四、主要举措
(一)深化科技体制机制改革
1.推进科研机构改革。结合事业单位改革,加大现有职能相近的公益类科研事业单位机构改革整合力度,探索组建综合性科研及科技服务机构,进一步实现人才、科研设备等科技资源的高效利用。实施县(区)科技服务机构改革,建立与科技体制改革相适应的科技服务机构,突出公益性服务职能,提升区域创新服务能力。〔牵头单位:市委编办;责任单位:市科技局、市农业农村局、市林业局、市卫健委等市直有关单位,各县(区)人民政府〕
2.加大科技成果权属改革力度。推动开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的改革试点工作。允许试点单位和科研人员共有成果所有权;试点单位可赋予科研人员不低于10年的职务科技成果长期使用权。充分赋予试点单位管理科技成果自主权,探索形成符合科技成果转化规律的国有资产管理模式。(牵头单位:市科技局;责任单位:市财政局、市国资委、市教体局、市市场监管局)
3.改进和优化科研项目及经费管理。开展科研经费使用“包干制”改革试点工作。高校、科研院所为完成科研任务列支的国际合作与交流费用,不纳入“三公”经费支出统计范围。精简科研项目申报要求,逐步推行项目全程“无纸化”管理。简化项目承担单位购买科研仪器设备的采购流程,采购进口科研仪器设备,由政府采购进口产品审核制改为备案制管理。优化财政科研经费监督管理。简化项目申报和过程管理,合并财务验收和技术验收;减少对科研项目经费的审计和财务检查频次,检查结果通用共享,避免多头检查。完善科研项目绩效目标管理制度,做好项目绩效运行监控和绩效评价工作,并加强绩效评价结果的应用。(牵头单位:市科技局;责任单位:市财政局、市审计局、市农业农村局、市林业局、市教体局)
4.全面推行科研诚信承诺制度。强化科研诚信管理,完善科研诚信评价体系。在科研表彰奖励、人才计划资格评选、职称评定、学位授予、项目评审、企业认定评价、财政政策资金支持等方面全面实行诚信承诺制度,建立联合惩戒制度,对列入科研诚信严重失信行为记录名单的相关责任主体实行“一票否决”制。(牵头单位:市科技局;责任单位:市委组织部、市委宣传部、市发改委、市财政局、市教体局、市人社局、市卫健委、市社科联、市科协)
(二)大力推进科技合作迈向更高层次
1.促进全面科技合作。各县(区)政府至少与2所“双一流”高校、大院大所建立科技合作战略联盟;市直各单位至少与1所高校、科研院所建立务实科技合作关系;规上企业、科技型企业至少与1所高校、科研院所开展科技与人才合作,推进校企合作不断深化,努力提升企业研发创新能力。〔牵头单位:市委组织部、市科技局;责任单位:各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会、市直各单位〕
2.搭建科技协同创新平台。鼓励和支持新技术企业、科技型中小企业建立研发平台,重点引进一批“双一流”高校、国家大院大所在我市设立新型创新平台,集聚优势科技创新资源落地我市。充分发挥与我市建立科技合作的高校、科研院所的人才和技术资源优势,联合创建一批技术创新中心、工程研究中心、科技协同创新体等科技创新平台。鼓励企业与高校、科研院所在我市联合设立新型研发机构。“双一流”高校及大院大所在我市设立或与我市企事业单位联合共建研发平台,由受益财政按照一事一议方式予以一定经费支持。〔牵头单位:市科技局;责任单位:市财政局、市工信局、市发改委、各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会〕
3.加快科技成果转移转化。鼓励科技成果交易,积极构建科技成果交易平台,组织开展网上科技服务和科技成果在线交易,推动先进科技成果加速转化。〔牵头单位:市科技局;责任单位:各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会〕
(三)组织实施研发投入攻坚行动
1.强化财政科技资金引导带动作用。充分发挥财政资金引导作用,将研发投入情况作为财政支持科技项目资金的必要条件,推动企事业单位持续加大研发投入。研究制定研发投入后补助政策,对研发投入优质企业实行后补助,用于支持企业开展关键核心技术攻关,不断开发新产品,加快促进科技成果产业化。〔牵头单位:市科技局、市财政局;责任单位:各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会〕
2.推进研发投入攻坚行动。强化开发区研发投入攻坚主体责任,严格落实企业研发投入月报制度,加大工业、建筑业、服务业等行业及高校科研院所研发投入工作力度。实施规上企业研发活动清零行动,推动规上企业实现研发活动全覆盖、研发投入全覆盖。切实抓好研发投入统计日常培训和辅导,指导企事业单位规范建立研发辅助帐,落实研发费用加计扣除等优惠政策,促进全社会研发投入强度稳步提升。〔牵头单位:市科技局;责任单位:市工信局、市住建局、市发改委、市商务局、市教体局、市税务局、市统计局,各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会〕
(四)加大科技型企业培育力度
1.实施科技型企业梯次培育计划。建立高新技术企业、科技型中小企业、独角兽企业、瞪羚企业培育备选库,围绕备选培育企业,在科技项目、创新平台、知识产权、成果转化等方面开展专项培育,建立科技型企业培育和跟踪服务机制,提升企业综合创新水平。〔牵头单位:市科技局;责任单位:市发改委、市工信局、市市场监管局、各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会〕
2.推动科技企业孵化基地建设。鼓励企业联合高校、科研院所创办高水平的科技企业孵化器、众创空间、农业科技园区和星创天地等孵化基地,提升专业化服务水平,加大对孵化基地内企业的培育和孵化力度。(牵头单位:市科技局;责任单位:市发改委、市人社局、市工信局、市农业农村局)
3.加速知识产权创造与运用。围绕产业优势和特色,打造知识产权密集型基地。各县(区)在相关创新领域获得发明专利不少于50项,实现全市国家高新技术企业专利技术产业化和有效发明专利全覆盖。实施知识产权金融服务创新工程。〔牵头单位:市市场监管局;责任单位:市科技局、市工信局、市金融办、各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会〕
4.强化科技金融支撑。积极参与国家科技重大专项成果转化基金。进一步做大“科贷通”等科技金融产品规模,缓解科技型中小企业融资难问题。构建科技担保平台,推进“科创通宝”在我市的实施,为科技型企业提供科技担保服务。推动科技支行建设,鼓励银行机构在市、县(区)设立科技支行,打造服务科技型中小企业的专属科技银行。(牵头单位:市金融办;责任单位:市财政局、市科技局、抚州银保监分局、人民银行抚州市中心支行)
(五)加大科技人才培育力度
1.实施科技领军人才引培计划。按照“不求所有,但求所用”原则,实施“人才+项目+平台”精准引才,大力引进科技领军人才和创新团队。开展校企合作的企业应把人才合作纳入协议重要内容,吸引澳门太阳城赌城的优秀人才为我所用,借智发展。加强青年科技领军人才培育,每年选拔培育10名左右市级科技领军人才。(牵头单位:市科技局;责任单位:市委组织部、市发改委、市工信局、市人社局、市科协)
2.实施千名人才培养计划。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,实施“千名人才”培养工程,组织选派科研骨干赴高等院校进行委托培养。依托合作院校、市属高校、科研院所和抚州创业大学,开办“成长型企业总裁研修班”“科技能手”等培训班,培养企业科技及管理人才;加强与国内外知名高校合作培养人才,组织企业人才赴国内外知名高校研修访问,探索在“双一流”高校开办技术人才冠名班。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市工信局、市卫健委、市教体局、市人社局、市科技局)
3.开展重点领域人才服务。建立健全科技特派员工作站管理制度,把各级科技特派员工作站打造成“科技特派员之家”,更好地凝聚科技特派员力量。每个县(区)至少组建一个科技特派员工作站,创建一个科技特派员科技惠农示范基地,培育一批农民致富能手。进一步延伸科技特派员服务,聚焦全市主导产业、新兴产业,向企业派遣“科技专员”,作为科技特派员面向企业延伸服务。每年从高校、科研院所、事业单位选派一批科技特派员(科技专员),入驻企业实施科技帮扶服务,促进知识与资本、技术与产业、成果与市场的高效对接、深度合作,攻克一批产业关键技术,引进转化一批重大科技成果、开发一批新产品。派驻企业“科技专员”享受科技特派员同等待遇。〔牵头单位:市委组织部、市科技局;责任单位:市工信局、市发改委、市财政局、市农业农村局、市林业局、各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会〕
(六)提升科技服务能力
1.支持科技服务机构发展。“抚州科技服务大市场”为龙头,引导和鼓励创建一批民办公助科技中介服务和专业检验检测机构以及民办非企业科技研发中心等机构,由受益财政对科技服务和专业检验检测机构给予一定的经费支持。加快推动新兴科技服务业态建设,提升专业化科技服务水平和检验检测能力,通过服务体系的完善,营造更加全面便捷高效的科技服务环境。〔牵头单位:市科技局、市市场监管局;责任单位:市财政局、各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会〕
2.探索设立科技创新券。由受益财政出资,向企业发放科技创新券,用于支持企业购买科技成果、委托(合作)研发新技术、新产品,购买技术检测、产品检测以及其他与研发相关的检验检测服务,购买各类科技型企业、科技项目、科技奖励申报及专利申请等科技服务。实施科技服务的机构或检测平台应具有相关资质。〔牵头单位:市科技局、市财政局;责任单位:各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会〕
3.优化科技创新政务服务。充分发挥市科技项目服务中心作用,优化整合提升科技创新政务“一站式”服务,建立覆盖全创新链的需求、供给、人才、科技政策等数据库,努力实现“一网通办”“最多跑一次”,助力企业创新发展。〔牵头单位:市科技局;责任单位:市直各单位、各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会〕
五、保障机制
(一)强化科技创新组织领导。成立市政府主要领导担任组长,组织、科技、财政、工信、发改、人社等有关部门和县(区)政府主要负责人为成员的抚州市科技强市工作领导小组,定期协调解决推进科技创新工作中的重点难点问题,推进创新型城市建设。领导小组办公室设在市科技局,建立健全责任分工、会商沟通、督促检查等工作机制,把科技强市各项工作落到实处。(牵头单位:市科技局;责任单位:市委组织部、市财政局、市工信局、市发改委、市人社局、各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会)
(二)完善财政科技投入机制。切实保障财政科技投入稳定增长,各级财政科学技术经费的增长幅度应当高于地方财政经常性收入的增长幅度。各县(区)应设立科技专项经费及研发后补助经费,重点开发区不低于600万元,生态功能区不低于400万元,用于支持企业开展研发创新活动,推动各类创新平台载体提质增效,助力科技人才充分发挥作用,产业创新升级,促进全市科技创新能力提升。强化财政科技投入绩效考核,不断提高财政经费使用效益。〔牵头单位:市财政局、各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会;责任单位:市科技局、市统计局〕
(三)强化科技创新督查考核。强化各级党委、政府和各开发区“一把手”抓“第一动力”的工作机制,每年对各县(区)和科技强市工作领导小组各成员单位落实研发投入、高新技术企业、科技合作、科技平台、科技人才、科技成果等科技创新工作重点任务情况开展督查、考核。各县(区)应建立相应科技创新考核机制,加大对所属开发区科技创新工作考核。〔牵头单位:市政府督查室、市科技局;责任单位:市统计局、各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会〕
(四)强化科技强市宣传引导。大力宣传创新人才、创新企业、创新成果、创新品牌,树立一批先进典型。设立“院士专家大讲堂”,定期邀请院士专家到我市授课辅导。市委党校在中青班、处级干部班增加科技创新授课内容,提高全市各级干部的科技创新意识。(牵头单位:市委宣传部、市科协;责任单位:市委组织部、市委党校、市科技局)
本意见从发布之日起执行。市委、市政府已出台的与本意见不一致的政策依据本意见执行,本实施意见由市科技局解释。

主送:各县(区)委、县(区)人民政府,抚州高新区党工委、管委会,东临新区党工委、管委会,市委各部门,市直各单位,各人民团体。
 
中共抚州市委办公室秘书科             2020年5月25日印发

 
 

   
信息来源:科技局   
发布单位:科技局   
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